推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革（委員手記）

全國政協(xié)委員　蘇華

《人民日報》（2014年01月15日20版）

       我與職業(yè)教育結(jié)緣，是在上世紀(jì)80年代末。一個偶然的機(jī)會，我讀到了黃炎培先生主持起草的《中華職業(yè)教育社宣言書》，對《宣言書》中描繪的“學(xué)校無不用之成才，社會無不學(xué)之執(zhí)業(yè)，國無不教之民，民無不樂之業(yè)”的美好愿景倍感向往，從此立志投身職業(yè)教育，一干就是23年。

多年來，我到國內(nèi)各地和臺灣地區(qū)考察調(diào)研職業(yè)教育的同時，也研究了不少發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗和做法，對我國現(xiàn)行職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育面臨的差距和發(fā)展困境感到深深的焦慮?！八街?，可以攻玉”。一些職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的做法和理念值得借鑒。

與我國的高等職業(yè)教育培養(yǎng)大專層次技能人才不同，德國有214所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，主要培養(yǎng)本科及以上層次技能人才，學(xué)校數(shù)量占到整個國家高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的29%，專業(yè)碩士學(xué)位項目學(xué)生占到約41%，學(xué)士學(xué)位約44%。德國的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)給予各類學(xué)生寬松的入學(xué)機(jī)會。申請者獲得企業(yè)提供的培訓(xùn)合同和資助后，方可進(jìn)入學(xué)校參加項目化教學(xué)的實踐性課程。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)大量聘任來自企業(yè)界或其他社會單位的具有豐富實踐經(jīng)驗的特聘教師來校兼職授課。企業(yè)從學(xué)生入學(xué)、專業(yè)教學(xué)到畢業(yè)考試，全程參與技能型人才培養(yǎng)。

再比如位于臺北的開平餐飲學(xué)校，是我國臺灣地區(qū)享有盛譽的餐飲專業(yè)學(xué)校。這個學(xué)校十分重視學(xué)生對專業(yè)的整體理解和把握能力，一位二年級的陳同學(xué)說，開平的學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)做菜，連管理、采買、成本預(yù)算控制、行銷、地點選擇等都要完整學(xué)習(xí)。學(xué)校的學(xué)生不少，但面積不大，原因是學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)時間比較有限，更多時間在飯店實習(xí)、對外訪學(xué)。學(xué)校創(chuàng)辦人夏惠汶博士告訴我，學(xué)校定期安排學(xué)生前往東京、大阪、新加坡等地的餐飲專業(yè)學(xué)校開展教育互訪，學(xué)生們可以在東京制果學(xué)校學(xué)習(xí)烘焙，也可以在新加坡參加美食展，不僅提升學(xué)習(xí)興趣，還提升了專業(yè)技能，擴(kuò)大了國際視野。

從擔(dān)任市政協(xié)委員到省政協(xié)委員，再到全國政協(xié)委員，我不斷整理從調(diào)研中獲得的啟發(fā)，并撰寫成提案，累計百余篇。比如《關(guān)于在四川四大連片貧困地區(qū)開展職教扶貧的建議》被相關(guān)部門采納。去年2月，我當(dāng)選為全國政協(xié)委員后，一口氣向全國政協(xié)提交了《充分發(fā)揮職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的關(guān)鍵作用》《關(guān)于在我國連片特困地區(qū)開展職教扶貧的建議》《關(guān)于增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)老齡化社會職能的建議》《加強(qiáng)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，推動我國實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》等4篇有關(guān)職業(yè)教育的提案，每篇提案都得到了教育主管部門和有關(guān)單位的積極回應(yīng)。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育的改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，一些老問題還未解決，一些新矛盾又涌現(xiàn)出來。如課程體系銜接、教學(xué)方式創(chuàng)新、招生模式改革、辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新、校園文化建設(shè)等老問題；又如職教理念亟待創(chuàng)新，系統(tǒng)培養(yǎng)人才的體制機(jī)制、職業(yè)教育的國家制度和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，各層次職業(yè)教育之間的脫節(jié)、教育與產(chǎn)業(yè)的融合等問題亟待解決，以及職教行政管理方式還不適應(yīng)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)要求等新矛盾。這些問題和矛盾相互掣肘，充滿艱巨性和復(fù)雜性。職業(yè)教育要發(fā)展要創(chuàng)新，不改革沒有出路。

十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，切中了當(dāng)前我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵，具有非常豐富的內(nèi)涵。

加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，首先要抓好職業(yè)教育的頂層設(shè)計。做好現(xiàn)代職業(yè)教育政策法規(guī)體系建設(shè)是頂層設(shè)計的前提和基礎(chǔ)，將使現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與發(fā)展步入法制化軌道。其次要形成多層次的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，構(gòu)建起?？啤⒈究?、研究生層次的職業(yè)教育。同時，與之配套的職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化體系和可操作的職業(yè)教育證書體系也應(yīng)高度重視。

體系建設(shè)的最終目的，是實現(xiàn)職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研一體化。應(yīng)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。同時，專業(yè)大類、重點專業(yè)要與國家重點產(chǎn)業(yè)、人才需求匹配，職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)要與職業(yè)教育規(guī)模、地位、結(jié)構(gòu)匹配，各級各類職業(yè)院校的設(shè)置與區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)相匹配。

 

 

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