全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華：

分類管理還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，妥善處理

2017-03-07期29版

蘇華

在新法實(shí)施過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜和可操作性。各地的實(shí)施辦法的修訂應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜、先行先試；由于各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)歷史不同，具體情況不同，因此在分類登記時(shí)更應(yīng)鼓勵(lì)“一校一策”。同時(shí)，對(duì)于選擇營(yíng)利性學(xué)校的，資產(chǎn)如何清算、稅費(fèi)如何繳納、土地等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬如何確定、如何重新登記等一系列問題亟待在實(shí)施條例和各地的實(shí)施辦法中予以具體明確。

對(duì)于營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩類并存的學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)劃妥善處理。一些優(yōu)秀的民辦學(xué)校是從幼兒園辦到高中，學(xué)校在辦理分類登記時(shí)，義務(wù)教育階段登記為非營(yíng)利性，學(xué)前教育和高中階段教育登記為營(yíng)利性，由此而帶來的一個(gè)學(xué)校如何進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)分割等具體操作問題，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，妥善處理，確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。

對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校的有關(guān)政策不能完全參照企業(yè)。修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》明確了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面的差別化扶持政策。但是，對(duì)于選擇登記為營(yíng)利性的民辦學(xué)校，仍然屬于教育事業(yè)的重要組成部分，因此在政府的征地、稅費(fèi)等各項(xiàng)政策待遇上，不能因?yàn)槭菭I(yíng)利性而完全參照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)比一般的企業(yè)要給予更多的優(yōu)惠。

財(cái)政對(duì)兩類民辦學(xué)校的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)統(tǒng)籌考慮。地方政府在制定生均撥款等有關(guān)財(cái)政支持政策時(shí)，對(duì)營(yíng)利性的民辦學(xué)校也應(yīng)參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的支持；在制定對(duì)學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)性財(cái)政經(jīng)費(fèi)時(shí)，不應(yīng)差別對(duì)待，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)該學(xué)校的辦學(xué)成績(jī)來確定。