2016，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育

教育強音有回響

——兩會內(nèi)外熱議政府工作報告

關(guān)鍵詞1：教育投入

【報告原聲】 公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)原黨委書記胡凌云：國家應(yīng)加強調(diào)控手段，統(tǒng)籌全國考慮，通過加大投入縮小區(qū)域教育之間的差距，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。只有教育發(fā)展了，這些區(qū)域的脫貧致富才能成為現(xiàn)實。希望國家財政性教育經(jīng)費增加的部分，要主要投向中西部和邊遠、貧困地區(qū)，為保障群眾依法享有的受教育權(quán)利提供堅實支撐。

【會外連線】

甘肅省教育廳廳長王嘉毅：今年，在國家資金繼續(xù)傾斜的有利形勢下，我們甘肅教育將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和促進公平為主線，深化教育改革，不斷推進教育現(xiàn)代化。盡心盡力，扎實推進教育精準(zhǔn)扶貧各項工作，助力甘肅扶貧攻堅大局。（本報記者 余闖 陳少遠 采訪整理）

關(guān)鍵詞2：義務(wù)教育經(jīng)費　

【報告原聲】 統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。

【代表委員聲音】

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇：今后我國要加快研究制定各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的、逐步提高的。

【會外連線】

甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣第三中學(xué)校長何軻：作為曾經(jīng)知名的薄弱校，我們學(xué)?？梢哉f是“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制”政策最直接的受益者。

這次，“改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件”又被寫進了總理的政府工作報告，希望隨著國家政策的落實，各項資源能向寄宿制學(xué)校更多傾斜。（本報記者 柯進 凌馨 采訪整理）

關(guān)鍵詞3：學(xué)前教育

【報告原聲】 鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱：我們國家學(xué)前教育的目標(biāo)最終是要建立一個普惠性的公共學(xué)前教育體系，那么公辦幼兒園應(yīng)該是支柱。大力發(fā)展公辦幼兒園，一定要解決幼兒園硬性經(jīng)費問題。建議加大對學(xué)前教育的經(jīng)費投入，制定幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，而且要納入當(dāng)?shù)刎斦越逃?jīng)費預(yù)算。

【會外連線】

深圳市委教育工委書記、市教育局局長郭雨蓉：深圳近年來一直推動學(xué)前教育改革發(fā)展，以公益性為核心，以普惠性幼兒園為主體，以財政定向獎補為調(diào)控方式，撬動民辦幼兒園朝著公益普惠的方向發(fā)展，走出了學(xué)前教育公共服務(wù)的“深圳路徑”。深圳市將繼續(xù)強化普惠園的主體地位，不斷優(yōu)化公共政策杠桿的導(dǎo)向性和力度，以提質(zhì)量為核心，進一步促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。（本報記者 陽錫葉 劉盾 采訪整理）

關(guān)鍵詞4：特殊教育

【報告原聲】 辦好特殊教育。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進：建議國家對特殊教育要加大經(jīng)費和編制支持，設(shè)立專門針對特教教師的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和實施細則。關(guān)注特教教師的職業(yè)成就感和心理健康狀況，在現(xiàn)有比普通教師高15%崗位津貼基礎(chǔ)上，進一步上浮10%。同時加大特教教師交流，轉(zhuǎn)變終身特教理念，解決特教教師圈子過窄，教育教學(xué)缺乏成就感和持續(xù)動力的問題。

【會外連線】

廣州市教育局黨委書記、局長屈哨兵：對于特殊兒童的成長，我們應(yīng)為他們在教育制度的設(shè)計與教育計劃的實施，以及教育成果的評估上留出足夠空間。雖然因為稟賦特性與能力志趣上的差異，他們的所見、所能未必全等于我們的所見、所能，但我們一定要幫助并承認他們的所見與所能。（本報記者 翟帆 劉盾 采訪整理）

關(guān)鍵詞5：職業(yè)教育

【報告原聲】 大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團董事長蘇華：要構(gòu)建起包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、研究生職業(yè)教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育形成共同發(fā)展的局面，才能夠做到科學(xué)地育才、選材、用才，才能使行行出狀元，人人能成才。

【會外連線】

四川省成都市武侯區(qū)教育局局長潘虹：李克強總理在政府工作報告中提出“大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費”等有關(guān)職業(yè)教育的內(nèi)容，我認為不僅有利于緩解當(dāng)前高考的壓力、解決當(dāng)前社會學(xué)用脫節(jié)問題，更是培養(yǎng)現(xiàn)代社會中等職業(yè)人才的重要策略。（本報記者 陽錫葉 倪秀 采訪整理）

關(guān)鍵詞6：高中學(xué)雜費

【報告原聲】 對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。

【代表委員聲音】

全國人大代表、江蘇淮安市教育局局長張元貴：實際上，江蘇在免除貧困家庭學(xué)生學(xué)雜費方面已經(jīng)開始先行先試了。比如淮安每年財政性資金用于教育幫扶是2.95億元。拿出2.95個億對于一個東部城市來說，可能不算什么，可是對西部來說，卻是一個大難題。

各地要執(zhí)行這項政策不走樣，各級政府要明確責(zé)任人，強化督查機制，真正能夠?qū)⒇?zé)任落實到每個人身上。

【會外連線】

嘉興教育學(xué)院科研與信息處處長朱建人：把“對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費”作為一項重要舉措來抓，是依照國情全面普及高中階段教育的一項必要舉措，也是落實“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”這一目標(biāo)的實際體現(xiàn)。（本報記者 柯進 蔣亦豐 采訪整理）

關(guān)鍵詞7：鄉(xiāng)村教師待遇

【報告原聲】 落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。

【代表委員聲音】

全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學(xué)教師吳明蘭：農(nóng)村學(xué)校要想留住優(yōu)秀教師，今后除了要在績效工資、補貼、保險等方面給予其充分保障外，還需要為鄉(xiāng)村教師提供更多培訓(xùn)、休假、學(xué)習(xí)的機會，以及在職稱評定、榮譽稱號等方面給予政策上的傾斜。只有這樣，農(nóng)村教育才有更光明的未來，農(nóng)村孩子才能享受到更公平的教育。

【會外連線】

重慶市合川區(qū)七間中學(xué)校長祝顯倫：作為西部偏遠的農(nóng)村學(xué)校教師，我首先希望能夠改善工作條件，改變辦公用具、實驗用品不足、陳舊的現(xiàn)實。為了讓教師們“樂業(yè)”，我建議進一步提高鄉(xiāng)村教師的成就感。在職稱評定、培訓(xùn)交流、專業(yè)發(fā)展、評優(yōu)評先等事情上，向鄉(xiāng)村教師傾斜。（本報記者 柯進 凌馨 采訪整理）

關(guān)鍵詞8：遠程教育

【報告原聲】 加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

【代表委員聲音】

全國人大代表、云南省滄源佤族自治縣國門小學(xué)數(shù)學(xué)教師鮑紅藝：我感覺在偏遠山區(qū)推進遠程教育，最關(guān)鍵的是要解決一個“如何用得好”的問題。建議加強培訓(xùn)，現(xiàn)在信息技術(shù)的培訓(xùn)大多是老師在電腦上修一定的學(xué)時，建議少一點人機培訓(xùn)，多一點面對面的培訓(xùn)。

【會外連線】

山東省泰安市教育局黨委書記、局長張勇華：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，我們的教育不應(yīng)成為移動互聯(lián)高度社會化下的落寞之隅。我們要把泰安教育云平臺建成市、縣、校三級教育管理資源共享平臺和泛在學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源面向全市集約優(yōu)質(zhì)供給，進一步提升教育質(zhì)量，促進教育公平發(fā)展。（本報記者 劉博智 魏海政 采訪整理）

關(guān)鍵詞9：地方高校轉(zhuǎn)型

【報告原聲】 提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)常委、華東師范大學(xué)校長陳群：高校要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，和學(xué)校所在區(qū)域發(fā)展緊密相連。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，由“轉(zhuǎn)型”到“轉(zhuǎn)變”，一字之差，反映出國家對普通本科高校發(fā)展路徑選擇的科學(xué)態(tài)度，對于發(fā)展多樣化高等教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等多方面都有指導(dǎo)意義。

【會外連線】

東莞理工學(xué)院校長李琳：普通本科高校向應(yīng)用型發(fā)展轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)是讓地方高校更加重視學(xué)生發(fā)展和社會發(fā)展需求，更好地履行地方高校的使命。我校將大力推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，打造高水平科技研發(fā)平臺，朝著高水平應(yīng)用型地方大學(xué)目標(biāo)邁進。（本報記者 余闖 劉盾 采訪整理）

關(guān)鍵詞10：招考政策

【報告原聲】 繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云：重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模每一年都在增加。但是只靠這一個計劃，不能解決根本問題。根本在于西部地區(qū)高等教育自身的發(fā)展。

全國政協(xié)委員、西部中大建設(shè)集團董事長蘇如春：要發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用，釋放城鄉(xiāng)接合部的潛能，興建、擴建學(xué)校，切實解決農(nóng)民工子女入學(xué)難問題。

【會外連線】

安徽省皖新傳媒金智有限責(zé)任公司職員管菲：繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，完善和落實農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策，這些對老百姓而言，都是實實在在的好事，將改變許多農(nóng)村孩子的命運。我們盼著，這樣的好政策盡快落地。（本報記者 張春銘 王瓊 采訪整理）

關(guān)鍵詞11：民辦教育

【報告原聲】 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、上海教育科學(xué)研究院副院長胡衛(wèi)：今年政府工作報告對于民辦教育提出的是“支持和規(guī)范”，比去年政府工作報告多了個“支持”。《民辦教育促進法》正在修訂之中，修法的目的可以歸結(jié)為三個有利于：有利于按教育規(guī)律來辦學(xué)，有利于老百姓的選擇，有利于民辦教育發(fā)展。我贊成對民辦教育進行分類管理，但具體怎么分、怎么管，還有待仔細斟酌。

【會外連線】

長沙市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴：現(xiàn)階段要加快體制機制創(chuàng)新和立法步伐，將民辦教育中存在的概念不清、責(zé)任主體不明、執(zhí)法權(quán)有限等問題逐一破解，形成民辦教育規(guī)范發(fā)展的長效機制。要加強對民辦學(xué)校的教育教學(xué)、教研指導(dǎo)，提升管理水平和教育質(zhì)量。建立和完善民辦學(xué)校規(guī)范化評估制度和信用等級體系。（本報記者 翟帆 王強 采訪整理）

關(guān)鍵詞12：就業(yè)創(chuàng)業(yè)

【報告原聲】 要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

【代表委員聲音】

全國政協(xié)委員、上?？萍即髮W(xué)副校長印杰：為更好促進大學(xué)生就業(yè)，首先，需要提升學(xué)生的硬實力和軟實力。其次，可以在大學(xué)階段逐步融入職業(yè)體驗。再其次，拓展就業(yè)渠道。最后，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。如果沒有新的企業(yè)出現(xiàn)就不能吸收大量新勞動力，建議學(xué)校加強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)。

【會外連線】

上海杉達學(xué)院校長李進：促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要通過建設(shè)跨專業(yè)跨學(xué)科的綜合實驗實訓(xùn)中心、引入企業(yè)的培訓(xùn)，構(gòu)建課程、培訓(xùn)、實踐、服務(wù)四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。用人單位要參與制定培養(yǎng)計劃并介入培養(yǎng)過程，市場需求與鍛煉前置到學(xué)校。讓學(xué)生有機會進入校內(nèi)綜合實驗實訓(xùn)中心和校外孵化基地，體驗到競爭的過程，從而提高風(fēng)險防范意識和市場競爭能力。

（本報記者 張春銘 董少校 采訪整理）

原文刊發(fā)：　《中國教育報》2016年3月6日第4版

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