發(fā)展職業(yè)教育，提升貧困“造血機(jī)能”

文/蘇華

（人民政協(xié)報2015-09-30期10版）

職業(yè)教育具有實(shí)用性強(qiáng)、就業(yè)率高的特點(diǎn)，通過發(fā)展職業(yè)教育，使受教育者獲得更多的知識、技能，形成發(fā)展、創(chuàng)新、奮斗的觀念，可以顯著提高當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)人們敢闖敢干的底氣。通過發(fā)展職業(yè)教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，也可以有效阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

四川現(xiàn)代教育集團(tuán)從2009年以來，通過在四川涼山彝族自治州舉辦各類職業(yè)學(xué)校，發(fā)展職業(yè)教育，為涼山民族地區(qū)孩子創(chuàng)設(shè)從中職、?？频奖究频募夹g(shù)技能型人才成長立交橋。截至目前，從現(xiàn)代教育集團(tuán)幾所職業(yè)院校畢業(yè)的涼山州各民族學(xué)生已達(dá)萬人，畢業(yè)生98%獲得中級及以上技能證書，就業(yè)率達(dá)99%。經(jīng)過近十年的探索，就如何以職業(yè)教育為抓手，探索教育扶貧新路徑，將教育扶貧開展的更加精準(zhǔn)、更有成效，我們也在實(shí)踐探索中形成了一些思考。

用精準(zhǔn)扶貧的思路

抓職教扶貧

通過深入調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，造成一個地區(qū)貧窮的根源，除了地理、資源、交通等客觀條件外，教育發(fā)展滯后、人口文化素質(zhì)低、生產(chǎn)方式落后等是重要原因。而發(fā)展職業(yè)教育能夠有效改善人口文化素質(zhì)，提高勞動者專業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對于振興我國連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

“培養(yǎng)一名技工，致富一個家庭”，已被大量事實(shí)所證明。從我國實(shí)際情況看，連片特困地區(qū)也是職業(yè)教育發(fā)展較為薄弱的地區(qū)。把“職教扶貧”作為重要抓手，不僅可以改善這些地區(qū)的教育結(jié)構(gòu)，提升教育整體水平，而且可以把“文化教育”和“技能培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合起來，從“思想觀念”、“綜合素質(zhì)”、“就業(yè)技能”等諸方面來迅速提高貧困人口素質(zhì)，真正變“輸血”為“造血”，從而促進(jìn)貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和勞務(wù)輸出，從根本上幫助貧困群眾自立自強(qiáng)，盡快脫貧致富。

為切實(shí)發(fā)展好職業(yè)教育，各級政府應(yīng)從統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向、資源配置、運(yùn)行機(jī)制等方面，加大貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展力度，使這些地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量有明顯的改觀。當(dāng)前，要充分發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧作用，必須按照精準(zhǔn)扶貧的思路，會同有關(guān)部門努力使每一個貧困家庭都有一個有技能、能夠穩(wěn)定就業(yè)的孩子，真正實(shí)現(xiàn)脫貧。同時，著力拓寬一線勞動者的職業(yè)發(fā)展通道，提高繼續(xù)教育比例，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)院校招收一線勞動者的比例，促進(jìn)社會縱向流動和社會公平。建立職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,摸清貧困底數(shù),針對每戶家庭的特殊情況，逐戶建檔立卡,通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵職業(yè)院校有針對性地對貧困家庭開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目教育，做到真扶貧、扶真貧。

積極扶持重點(diǎn)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)

通過加大政府投入力度、積極引導(dǎo)民間資金投入、加快資源整合等措施，可以加快職業(yè)教育的資源配置，盡快解決校舍、設(shè)施設(shè)備及實(shí)訓(xùn)條件嚴(yán)重不足的問題。

建議國家相關(guān)部門重點(diǎn)解決連片特困地區(qū)職教師資嚴(yán)重短缺的問題，根據(jù)這些地區(qū)職教事業(yè)發(fā)展的需要，及時調(diào)整、增加職教師資編制，省級財政每年設(shè)立不少于500萬元的貧困地區(qū)職教師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金。建議加快培養(yǎng)培訓(xùn)一大批有志于職教扶貧事業(yè)的骨干師資和“雙師型”教師，同時采取對口幫扶的辦法，解決職教師資的燃眉之急。

推進(jìn)連片特困地區(qū)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，需要建設(shè)一批示范效應(yīng)好、輻射能力強(qiáng)的職業(yè)學(xué)校。建議各省、市、自治區(qū)制定一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系，對貧困地區(qū)中職學(xué)校進(jìn)行綜合評估，遴選出一批重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校，作為職業(yè)教育改革發(fā)展的“省級示范?！被颉皣壹壥痉缎！眰溥x學(xué)校，并從實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、特色專業(yè)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置等方面給予經(jīng)費(fèi)支持。重點(diǎn)加快對生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)。

（作者系全國政協(xié)委員、民建中央常委、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長、中華職業(yè)教育社副理事長）